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“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃:推進(jìn)先進(jìn)測(cè)量、檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升


  來源: 國務(wù)院 時(shí)間:2022-02-09 編輯:儀器儀表WXF
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提高質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)能力。加快構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系,全面提升質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)能力,打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)證品牌。推動(dòng)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證制度體系,加大網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證制度推行力度,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證制度建設(shè),大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證和新型服務(wù)認(rèn)證,加快研究和完善國家數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證認(rèn)可體系。廣泛開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)行動(dòng)。健全政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制,推動(dòng)在市場(chǎng)采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果。提升認(rèn)證行業(yè)專業(yè)化集約化水平,優(yōu)化行業(yè)布局結(jié)構(gòu),推動(dòng)認(rèn)證行業(yè)數(shù)字化發(fā)展。



加大認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)改革創(chuàng)新力度。建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)體系,實(shí)現(xiàn)檢測(cè)能力顯著增強(qiáng)、行業(yè)規(guī)范運(yùn)行水平和社會(huì)公信力明顯提升。穩(wěn)定事關(guān)人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全等方面的檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍,建設(shè)強(qiáng)有力的權(quán)威實(shí)驗(yàn)室。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,積極推進(jìn)事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革,促進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展。建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、激勵(lì)、保護(hù)政策和機(jī)制,推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。推進(jìn)國家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)布局,引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。組織實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng),規(guī)劃建設(shè)一批高水平國家質(zhì)檢中心和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。研發(fā)一批重要檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和規(guī)定,提升綜合檢驗(yàn)檢測(cè)能力。完善認(rèn)可制度,加強(qiáng)認(rèn)可機(jī)構(gòu)管理,推進(jìn)認(rèn)可結(jié)果國際互認(rèn)。



運(yùn)用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施改善市場(chǎng)環(huán)境。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用,發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等支撐作用,優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)行價(jià)值和信任傳遞機(jī)制。推進(jìn)民生計(jì)量建設(shè),強(qiáng)化對(duì)食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等民生領(lǐng)域的計(jì)量監(jiān)管,筑牢市場(chǎng)公平公正基礎(chǔ)。嚴(yán)格排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控(測(cè))設(shè)備運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊自動(dòng)監(jiān)控(測(cè))數(shù)據(jù)弄虛作假行為。以涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全等方面產(chǎn)品和服務(wù)為重點(diǎn),建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,加大對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的查處力度。強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管,健全認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)持續(xù)符合性核查、認(rèn)證活動(dòng)全過程追溯、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦法,建立健全日常監(jiān)督檢查與長效監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制,切實(shí)規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)秩序。


(三)深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。

擴(kuò)大中高端產(chǎn)品供給。實(shí)施優(yōu)質(zhì)制造工程,開展中國品牌創(chuàng)建行動(dòng),制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高到94%左右。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理措施,探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與服務(wù)雙向互動(dòng)機(jī)制,深入開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶。健全集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)管理制度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù),打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的區(qū)域品牌。推動(dòng)消費(fèi)品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌,在醫(yī)用電器、消毒用品、智能照明電器、家用電器、學(xué)生用品、嬰童用品、老年用品等領(lǐng)域制修訂一批國家標(biāo)準(zhǔn),積極推廣應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。率先在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等消費(fèi)品領(lǐng)域培育一批高端品牌。推進(jìn)實(shí)施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”(以下稱“三同”)工程。完善統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。

全面提高服務(wù)業(yè)品質(zhì)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)公布實(shí)施服務(wù)質(zhì)量承諾和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和結(jié)果通報(bào)制度。建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管協(xié)同處置機(jī)制,強(qiáng)化重大服務(wù)質(zhì)量事件評(píng)價(jià)考核工作,加快制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管目錄、流程和標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)信用體系建設(shè),建立市場(chǎng)主體信用記錄,依法依規(guī)建立涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員失信懲戒制度。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè),完善商貿(mào)旅游、家政服務(wù)、現(xiàn)代物流、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、休閑娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,加快電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、嬰幼兒托育、信息技術(shù)等新興服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。健全服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證體系,開展服務(wù)認(rèn)證示范活動(dòng),建立生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證制度。促進(jìn)文化服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施廣告業(yè)服務(wù)能力提升行動(dòng)和公益廣告振興行動(dòng)。

推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)融合發(fā)展。適應(yīng)產(chǎn)品服務(wù)化、服務(wù)產(chǎn)品化趨勢(shì),探索建立符合混合業(yè)態(tài)特點(diǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建立健全“商品+服務(wù)”終端供應(yīng)者主體責(zé)任制度。強(qiáng)化合同行政監(jiān)管,完善與混合業(yè)態(tài)相適應(yīng)的格式條款監(jiān)管制度,引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營者建立健全格式條款公示制度,建立合同示范文本庫。建立“商品+服務(wù)”質(zhì)量自我聲明公開和監(jiān)督制度。建立健全質(zhì)量分級(jí)制度。



五、堅(jiān)守安全底線,強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

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