提高要素配置效率。建立數(shù)據(jù)要素市場化流通標準和規(guī)則，保護數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域各方主體權(quán)益。建立健全碳達峰碳中和標準體系，分行業(yè)制修訂并嚴格執(zhí)行能耗限額強制性國家標準，清理妨礙優(yōu)勝劣汰的不合理政策措施，促進落后和過剩產(chǎn)能有序退出。

推進自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。加快實現(xiàn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化，放開競爭性業(yè)務(wù)準入，進一步引入市場競爭機制。創(chuàng)新投融資機制，鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化自然壟斷行業(yè)價格和競爭執(zhí)法，堅決糾正濫用市場支配地位、價格違法、亂收費等行為。強化自然壟斷行業(yè)計量監(jiān)管，加強公共事業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價，提升自然壟斷行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。

（三）不斷健全與國內(nèi)統(tǒng)一市場相適應(yīng)的監(jiān)管機制。

推行重點區(qū)域市場監(jiān)管一體化。在京津冀、長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重點區(qū)域推行市場監(jiān)管協(xié)同治理，建立健全區(qū)域市場監(jiān)管一體化機制。加強監(jiān)管聯(lián)動，協(xié)同試行更高水平更大范圍的“跨省通辦”、聯(lián)合執(zhí)法等措施。建立地方立法溝通機制，加快實現(xiàn)準入、信用、計量、標準、合格評定和消費者權(quán)益保護等制度規(guī)則的銜接。

探索建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制。鼓勵各地區(qū)探索有效合作方式，借鑒復(fù)制推廣區(qū)域市場監(jiān)管一體化機制，促進不同地區(qū)實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)管。鼓勵各地區(qū)構(gòu)建跨區(qū)域的統(tǒng)一市場準入服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一身份實名認證互認、統(tǒng)一名稱自主申報行業(yè)字詞庫、統(tǒng)一企業(yè)經(jīng)營范圍庫，實現(xiàn)跨區(qū)域注冊登記無差別標準。

四、完善質(zhì)量政策和技術(shù)體系，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

大力推進質(zhì)量強國建設(shè)，深入實施質(zhì)量提升行動，統(tǒng)籌推進企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，塑造產(chǎn)品供給和需求良性互動的大市場。

（一）健全宏觀質(zhì)量政策體系。

加強質(zhì)量工作頂層設(shè)計?？茖W編制和全面實施質(zhì)量強國建設(shè)綱要，系統(tǒng)規(guī)劃和有效落實質(zhì)量強國建設(shè)重點任務(wù)。大力實施國家標準化發(fā)展綱要、計量發(fā)展規(guī)劃。逐步完善大質(zhì)量工作機制，優(yōu)化實施政府質(zhì)量工作考核，推動建立中央質(zhì)量督察工作機制。健全質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議制度，形成質(zhì)量工作合力。

完善質(zhì)量管理制度。建立健全質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測體系，開展高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價，完善質(zhì)量安全與質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測指標。完善質(zhì)量激勵政策，開展中國質(zhì)量獎評選表彰活動，建立政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)和個人先進質(zhì)量管理經(jīng)驗宣傳推廣機制，引導各行業(yè)加強全面質(zhì)量管理。完善質(zhì)量提升資金多元籌集和保障機制，加強對質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升的支持。

優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。推進“全國質(zhì)量強市示范城市”、“全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動作用。鼓勵各行業(yè)和廣大企業(yè)樹立崇尚質(zhì)量、追求卓越的價值導向。廣泛開展全國“質(zhì)量月”等群眾性質(zhì)量活動，提高全民質(zhì)量意識。

（二）建設(shè)適配現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。

構(gòu)建現(xiàn)代先進測量體系。加強以量子計量為核心的先進測量體系建設(shè)，加快建立新一代國家計量基準，推進社會公用計量標準升級換代，制定一批關(guān)系國計民生的重要計量技術(shù)規(guī)范。改革完善計量器具型式批準、檢定、法制監(jiān)督等管理制度，對強制管理的計量器具目錄實施動態(tài)調(diào)整，完善商品量、計量數(shù)據(jù)等量值監(jiān)管制度。深入推進計量技術(shù)機構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展，探索計量校準市場和校準機構(gòu)建設(shè)的有效途徑，規(guī)范計量校準市場，滿足市場對量值溯源和測試服務(wù)的需求。建立國家計量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用示范基地，提升國家產(chǎn)業(yè)計量測試和能源計量能力。積極參與國際計量比對，提升國際承認的校準與測量能力。

深化標準化改革創(chuàng)新。加快標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變，標準化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變，標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準協(xié)調(diào)配合的新型標準體系，推動一般性產(chǎn)品、服務(wù)標準由市場自主制定，建立健全政府頒布標準采信市場自主制定標準的機制。建立法規(guī)引用標準制度，強化法規(guī)與標準有效協(xié)調(diào)機制，運用標準支撐法規(guī)落地實施。加強標準化技術(shù)組織建設(shè)，提升國家標準研制和實施能力。加強國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地和國家級標準驗證檢驗檢測點建設(shè)，提升標準化技術(shù)支撐水平。實施標準全生命周期閉環(huán)管理，完善標準實施信息反饋與評估制度，建立國家標準動態(tài)維護機制。開展對標達標專項行動，推動團體標準培優(yōu)計劃和企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度實施，消除標準制定團體培育發(fā)展的政策障礙，釋放企業(yè)、社會團體標準化活力。