2.4.1 完善標(biāo)準(zhǔn)體系，避免企業(yè)技術(shù)流失

儀器儀表產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要處理好標(biāo)準(zhǔn)類型和技術(shù)類別的關(guān)系。應(yīng)在國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中引導(dǎo)重視儀器儀表的基礎(chǔ)共性技術(shù)，如測(cè)試應(yīng)用要求、可靠性方法、環(huán)境、包裝和運(yùn)輸儲(chǔ)運(yùn)、質(zhì)量控制抽樣方法、性能表示、通信傳輸要求、安全要求等。鼓勵(lì)利用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范儀器儀表的“技術(shù)訣竅”，避免關(guān)鍵技術(shù)因人而存，避免制造水平因人而異，同時(shí)把關(guān)鍵核心技術(shù)留在企業(yè)，做好自我技術(shù)保護(hù)。積極鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、標(biāo)委會(huì)走進(jìn)企業(yè)服務(wù)，幫助不同產(chǎn)品領(lǐng)域的“尖子”企業(yè)建立完善的高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，而不是被動(dòng)地靠某些特定企業(yè)向協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)輸出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。在國際標(biāo)準(zhǔn)化方面，建議以囯內(nèi)儀器儀表行業(yè)需求為輸出，積極推動(dòng)和參與囯際標(biāo)準(zhǔn)制訂，推動(dòng)國際力量貢獻(xiàn)囯際智慧。

2.4.2 打造產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)核心部件企業(yè)

集群發(fā)展有整合產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的時(shí)空優(yōu)勢(shì)，是適合儀器儀表行業(yè)的發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的單個(gè)企業(yè)絕大部分屬于中小企業(yè)，但是整個(gè)集群卻具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和很高的市場(chǎng)占有率。政府應(yīng)從政策和財(cái)政上鼓勵(lì)儀器儀表競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)以及與這些企業(yè)互動(dòng)關(guān)聯(lián)的合作企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)廠商和相關(guān)機(jī)構(gòu)(如大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等）聚集在特定地域，例如北京、重慶、杭州、西安、丹東、無錫、鄭州、承德、蘇州等，支持傳感器及儀器儀表優(yōu)勢(shì)地域開展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；或者配合國家推動(dòng)的大科學(xué)裝置或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，在北京懷柔、上海張江、粵港澳大灣區(qū)等建立科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)集聚高地，培養(yǎng)一批有國際影響力的龍頭儀器企業(yè)和有特色的“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。

另一方面，必須下大力氣培育國產(chǎn)零部件供應(yīng)商等產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)，尤其是涉及產(chǎn)業(yè)安全的、單一來源的儀器儀表核心零部件。儀器儀表行業(yè)要有統(tǒng)一的底線思維，即產(chǎn)業(yè)鏈上不能存在“一卡就死”的環(huán)節(jié)，而核心零部件是儀器儀表產(chǎn)業(yè)鏈上最可能發(fā)生該問題的方面。因此，應(yīng)聚焦重大專項(xiàng)、重大工程需要的儀器儀表，自主攻關(guān)其核心零部件。而且核心零部件研發(fā)周期很長，一旦確定支持就要持續(xù)支持，不能追求短平快。此外，建議從政策、稅收等方面，加大對(duì)核心零部件與功能部件企業(yè)的支持力度，用好“揭榜掛帥”（《關(guān)于印發(fā)制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2019〕218號(hào)））、“一攬子”和“一條龍”（《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南(2016-2020年)》）等支持模式，培育一批能“傳承百年”的核心零部件企業(yè)。

2.4.3 優(yōu)化支持模式，宏觀引導(dǎo)金融投資

鑒于目前儀器儀表行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和現(xiàn)狀，決定了行業(yè)現(xiàn)階段得到財(cái)政支持的力度相對(duì)較小。因此要把有限的財(cái)政資金用好、用準(zhǔn)，支持共性技術(shù)，搭建公共平臺(tái)，營造健康生態(tài)，精準(zhǔn)扶持中小企業(yè)。

財(cái)政資金要向研究共性技術(shù)和具備技術(shù)熟化能力的產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)傾斜。儀器儀表的原理和種類繁多，有限的國家財(cái)政資金不僅要重點(diǎn)支持國家重大需求的產(chǎn)品研制開發(fā)，更要注重培育技術(shù)熟化的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，例如共性的工藝和測(cè)試平臺(tái)，這樣的平臺(tái)能夠服務(wù)于眾多的行業(yè)中小企業(yè)，平臺(tái)選定的熟化技術(shù)也具有相對(duì)高的產(chǎn)業(yè)化可行性，社會(huì)資本持有者可以通過該平臺(tái)遴選有潛力的高新技術(shù)企業(yè)，而且平臺(tái)本身也比一般儀器儀表企業(yè)具有更高的成長空間和投資潛力。

通過扶持儀器儀表中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金、貸款等金融方式，緩解儀器儀表行業(yè)的廣大中小企業(yè)融資困境。雖然社會(huì)資本對(duì)單個(gè)儀器儀表中小企業(yè)的興趣有待提高，但是在信息化社會(huì)發(fā)展的今天，儀器儀表行業(yè)整體具有良好的政治環(huán)境和上升趨勢(shì)，因此國家可以設(shè)立更加專業(yè)的行業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)基金，以宏觀的總體正收益前景，吸引社會(huì)資本融入該行業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)基金?；饡?huì)跟蹤國家儀器儀表相關(guān)科技和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，支持績(jī)效評(píng)估為優(yōu)秀的中小企業(yè)項(xiàng)目，針對(duì)不同類型的項(xiàng)目采取無償資助、貸款貼息、過程補(bǔ)助和后補(bǔ)助等不同方式，接續(xù)支持其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)國產(chǎn)儀器儀表的產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，保證專項(xiàng)金融資金取得投資效益，社會(huì)資本自然也會(huì)受益。這樣的操作模式可撬動(dòng)地方政府、金融、創(chuàng)投、保險(xiǎn)、民營資本等多方資源投入，精準(zhǔn)支持儀器儀表行業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)和有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，達(dá)到多方共贏的目的。