國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2018年1月1日起與環(huán)境保護(hù)稅法同步施行。這是全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的第一部稅收法律，對(duì)于充分發(fā)揮稅收在控制和減少污染物排放、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境方面的積極作用，具有重要意義。
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》于2016年12月25日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，自2018年1月1日起施行。這部法律對(duì)于保護(hù)和改善環(huán)境、減少污染物排放、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。為保障環(huán)境保護(hù)稅法順利實(shí)施，有必要制定實(shí)施條例，細(xì)化征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅收減免、征收管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確界限、增強(qiáng)可操作性。
對(duì)于外界關(guān)注環(huán)保稅如何征收，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)別濤此前解釋說(shuō)：“按照稅收法定原則，地方確定和調(diào)整具體適用稅額的程序是：省級(jí)政府提出，報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)決定，并報(bào)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。還有一個(gè)基本規(guī)則就是多排多繳，少排少繳，低于排污標(biāo)準(zhǔn)50%，減半增收；低于排污標(biāo)準(zhǔn)30%，按75%來(lái)收?！?/span>
環(huán)保稅法將主要污染物分為4類(lèi)，大氣污染、水污染、固體污染及噪聲。在計(jì)稅時(shí)，不同地區(qū)以不同比例折算成當(dāng)量征收，根據(jù)各省區(qū)市出臺(tái)的政策來(lái)看，各地環(huán)境保護(hù)稅征收標(biāo)準(zhǔn)差異較大。遼寧、吉林、安徽和新疆等地基本按照稅額標(biāo)準(zhǔn)最低限征收，而北京、天津、河北和上海等地稅率較高，北京按照稅額標(biāo)準(zhǔn)最高限征收。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，環(huán)保稅征收后，年規(guī)?；?qū)⑦_(dá)到500億元人民幣。這其中，大氣污染物和水污染物排放企業(yè)受影響最大。常紀(jì)文認(rèn)為，《環(huán)境保護(hù)稅》的實(shí)施將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有積極作用，“實(shí)施后，近期一兩年肯定對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定影響，特別是污染型經(jīng)濟(jì)的。大氣、水、噪聲、固廢的企業(yè)就要小心，雖然采取稅費(fèi)平移政策，但根據(jù)各個(gè)地方來(lái)看，和以前相比都有一定提高，這就倒逼企業(yè)加強(qiáng)升級(jí)改造工作、加強(qiáng)環(huán)保工作。稅也無(wú)法隨便減免，適應(yīng)不了要求，成本太高那你就淘汰。所以，未來(lái)幾年，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保措施的推動(dòng)有積極作用?！杯h(huán)保稅的征收對(duì)象主要針對(duì)企業(yè)，污染物按量計(jì)費(fèi)對(duì)污染排放量大的容易計(jì)量的行業(yè)將產(chǎn)生較大影響，稅額增長(zhǎng)會(huì)比較明顯。并且征稅權(quán)由環(huán)保部門(mén)轉(zhuǎn)移到稅務(wù)部門(mén)后，征稅力度也將加大。
同時(shí)，該稅法直接對(duì)大氣污染物和水污染物的稅額幅度作出明確規(guī)定，以10倍為限，大氣污染物為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物為每污染當(dāng)量1.4元至14元。環(huán)保費(fèi)改稅，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將全面受益，其中，環(huán)境監(jiān)測(cè)直接受益，環(huán)保稅倒逼企業(yè)治污，工業(yè)廢水治理前景也被看好。
稅法實(shí)施的前提是污染物的監(jiān)測(cè)，排污企業(yè)污染物排放公平公開(kāi)的定量監(jiān)測(cè)成為稅法成功實(shí)施的關(guān)鍵因素之一。
