今年6月30日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》。7月30日，2019年版鼓勵(lì)目錄和負(fù)面清單正式實(shí)施，2018年版同時(shí)廢止。在鼓勵(lì)目錄中，涉及了儀器儀表制造業(yè)，比如水文監(jiān)測(cè)傳感器制造、工業(yè)過(guò)程自動(dòng)控制系統(tǒng)與裝置制造、大型精密儀器、高分辨率顯微鏡(分辨率小于200nm)開(kāi)發(fā)與制造、高精度數(shù)字電壓表、電流表制造(顯示量程七位半以上)、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器制造等。

行業(yè)大而不強(qiáng) 高端儀器儀表依賴進(jìn)口

據(jù)報(bào)道，當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大儀器儀表生產(chǎn)國(guó)，部分產(chǎn)品已達(dá)到世界先進(jìn)水平，并出口到海外市場(chǎng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年1月到12月，儀器儀表行業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值1295.39億元，比上年同期增長(zhǎng)3.90%。

但與此同時(shí)，我國(guó)儀器儀表行業(yè)低端同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、關(guān)鍵核心技術(shù)匱乏、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題仍普遍存在。目前，國(guó)內(nèi)高端儀器儀表對(duì)進(jìn)口依賴度較高，賽默飛、島津、安捷倫等外資品牌占據(jù)了國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室儀器的大部分席位。

在高端分析儀器儀表領(lǐng)域，我國(guó)每年進(jìn)口量非常大，幾乎100%依賴進(jìn)口。在現(xiàn)在生活中，儀器儀表無(wú)處不在，比如電表、燃?xì)獗?、汽?chē)液位儀表、電子測(cè)量?jī)x等等，雖然這些產(chǎn)品國(guó)內(nèi)企業(yè)也都能制造出來(lái)，中低檔產(chǎn)品已具有一定的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但是專業(yè)高端分析儀器儀表設(shè)備還是依賴進(jìn)口。

比如壓力檢測(cè)表的進(jìn)口量年年增長(zhǎng)，如今進(jìn)口量已達(dá)8000萬(wàn)臺(tái)，高端分析儀器從2012年初逐漸增加進(jìn)口，并于去年12月首次突破2500萬(wàn)臺(tái)。近年來(lái)，我國(guó)每年購(gòu)買(mǎi)國(guó)外科學(xué)儀器設(shè)備的花費(fèi)在400億元以上。

引進(jìn)外資政策將刺激國(guó)內(nèi)儀器企業(yè)自我提升

此次《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》的發(fā)布，意味著我國(guó)儀器儀表行業(yè)將面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。一方面，隨著外資企業(yè)的高速布局以及其所擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將進(jìn)一步削弱國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，外資企業(yè)通過(guò)在我國(guó)投資建廠與我國(guó)企業(yè)合作，國(guó)內(nèi)企業(yè)將從從中學(xué)到更多的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，刺激我國(guó)儀器儀表行業(yè)技術(shù)提升。

隨著國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，重大工程、成套裝備、智能制造、環(huán)境治理、檢驗(yàn)檢疫等諸多領(lǐng)域，對(duì)儀器儀表需求有望進(jìn)一步釋放。市場(chǎng)分析人士預(yù)計(jì)，到2020年，國(guó)內(nèi)儀器儀表行業(yè)銷(xiāo)售收入有望突破萬(wàn)億元。

做強(qiáng)國(guó)產(chǎn)儀器儀表，才能不被技術(shù)卡脖子

隨著國(guó)際環(huán)境的變化，尤其是歐美國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖，我國(guó)儀器儀表行業(yè)技術(shù)的提升，將從引進(jìn)消化吸收為主調(diào)整為以自力更生為主，只有將核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，才能不被“卡脖子”。

2018年，科技部確定了53個(gè)“重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)，項(xiàng)目實(shí)施周期3年，中央財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)共計(jì)51960.36萬(wàn)元，以進(jìn)一步助推儀器儀表行業(yè)的技術(shù)研發(fā)。2019年上半年，我國(guó)儀器行業(yè)普遍表現(xiàn)出業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)乏力，但市場(chǎng)基本面向好，預(yù)計(jì)2019年，我國(guó)儀器設(shè)備與儀器儀表制造業(yè)將自下半年開(kāi)始，呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的趨勢(shì)，2019年中國(guó)儀器設(shè)備、儀器儀表行業(yè)在2019年應(yīng)當(dāng)會(huì)穩(wěn)固發(fā)展。

附：

新華社此前解讀關(guān)于2019年版鼓勵(lì)目錄關(guān)于較大幅度增加鼓勵(lì)外資的領(lǐng)域：

《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》包括全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄?？倵l目1108條，其中全國(guó)目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017年版相比增加54條、修改165條。

2019年版鼓勵(lì)目錄主要增加或修改的內(nèi)容包括：

鼓勵(lì)外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——

在電子信息產(chǎn)業(yè)，新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機(jī)、芯片封裝設(shè)備、云計(jì)算設(shè)備等條目