2019年1月10日,德國工業(yè)聯(lián)合會( BDI , Bundesverband der Deutschen Industrie e.V. )發(fā)布了針對中國的政策報告( Policy Paper) ,題目為《伙伴與系統(tǒng)級競爭對手:如何應(yīng)對中國國家控制的經(jīng)濟?》( 簡稱《伙伴與系統(tǒng)級競爭對手》) , 英文原文為Partner and Systemic Competitor- How Do We Deal With China's State-Cotrolled Economy?
      2019年2月5日,德國經(jīng)濟與能源部( BMWi , Bundesministerium Fur Wirtschaft und Energie )部長Peter Altmaier專門召開新聞發(fā)布會,正式對外公開了《德國工業(yè)戰(zhàn)略2030》( Nationale Industriestrategie 2030) , 宣告德國版的“中國制造2025"也誕生了。

工業(yè)4.0研究院一直跟蹤德國政治、經(jīng)濟、技術(shù)和商業(yè)等領(lǐng)域的進(jìn)展,對于德國產(chǎn)業(yè)政策的情況,主要參考了SigurtVitols撰寫的《德國產(chǎn)業(yè)政策:綜述》( German Industrial Policy : An Overview) , 該報告撰寫于1997年,正好是德國經(jīng)歷了20世紀(jì)70、80年代的嚴(yán)監(jiān)管下的成功,進(jìn)入了解除管制的時代。

 一直以來,德國被認(rèn)為是社會資本主義的代表。在德國工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《伙伴與系統(tǒng)級競爭對手》報告中,也再次提及了“社會市場經(jīng)濟”( Social Market Economy) , 而且,德國經(jīng)濟與能源部在發(fā)布的《德國經(jīng)濟年度報告(2019)》中,提出了要加強社會市場經(jīng)濟( Strengthening the Social Market Economy )。

Peter Altmaier展示《德國經(jīng)濟年度報告(2019)》

遺憾的是，德國把其遵 循的社會市場經(jīng)濟跟中國特色的市場經(jīng)濟對立起來。

 按照德國經(jīng)濟與能源部的立場,德國的成功需要塑造一批國家冠軍 ,特別在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和電池等領(lǐng)域,為此,德國相繼出臺了大星的產(chǎn)業(yè)政策。值得中國警惕的是,德國一些推崇產(chǎn)業(yè)政策的機構(gòu)(包括BMWi、BDI等) , 正在把相關(guān)建議提升到了歐盟層面,希望尋找有共識的合作方( like-minded partners )。

德國工業(yè)聯(lián)合會把中國描繪成一個系統(tǒng)級競爭對手、全球力量和競合者( partner and competitor) , 它認(rèn)為要應(yīng)對中國帶來的挑戰(zhàn),需要在堅持開放市場經(jīng)濟模式的同時,也應(yīng)該加強歐盟和德國層面的產(chǎn)業(yè)政策制定。

 事實上,德國已經(jīng)推動了歐盟層面的人工智能產(chǎn)業(yè)支持政策,這種支持不僅包含了大量的資金,還包括政策,特別是歐盟一直在推動的數(shù)字單一市場( DSM , Digital Single Market )和數(shù)字化歐洲工業(yè)( DEI , Digitalising European Industry )。

 隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的進(jìn)展,德國經(jīng)濟與能源部深感簡單的呼吁是難以見效的,到2019年2月,就任德國經(jīng)濟與能源部部長不到一年的Peter Altmaier推出了21頁的《德國工業(yè)戰(zhàn)略2030》, 提出了10大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策,包括鋼、銅和鋁產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、機械工程和工廠建設(shè)、汽車產(chǎn)業(yè)、光學(xué)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)、武器裝備、航空產(chǎn)業(yè)和增材制造(3D打印)等。
      在開源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟發(fā)布的《全球I業(yè)4.0研究報告( 2019)》中,對于德國工業(yè)4.0的進(jìn)展,用了“德國工業(yè)4.0難逃能力陷阱”的說法?？磥淼聡?jīng)濟與能源部也認(rèn)識到這一點了,并且希望學(xué)習(xí)中國制造2025的做法,選擇10大領(lǐng)域來培養(yǎng)國家冠軍。
      工業(yè)4.0研究院胡權(quán)院長介紹,德國和日本等國一直在推行精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)政策,例如,德國推出的工業(yè)4.0 ,日本提出的互聯(lián)I業(yè)等計劃,都是中國學(xué)習(xí)的榜樣，甚至于 美國也提出了先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)政策。