沈煌南指出,芯片行業(yè)的特點是門檻高、投資周期長,研發(fā)風險較高,因此產業(yè)政策的推出很有必要。在經濟發(fā)展前期,發(fā)展中國家因為有明確的前沿產業(yè)參照體系,所以一般會采取大量的相關配套的產業(yè)政策進行產業(yè)技術層面的追趕。后期,發(fā)達國家也會依靠產業(yè)政策鞏固其上游地位,形成了國際供應鏈中“你追我趕”的局面。
但沈煌南強調,傳統(tǒng)來講,發(fā)達國家鞏固市場份額是通過提高科研創(chuàng)新、設計能力來實現(xiàn),現(xiàn)在美國強制性地規(guī)定企業(yè)投資動作,只會破壞全球芯片產業(yè)鏈的分工體系。
國際芯片制造商,包括美國芯片制造商的利益都會受到損害。其中最典型的例子就是英特爾。英特爾目前在成都設有芯片封測中心,去年英特爾曾表示,希望擴產其投建的一家成都芯片工廠,但迫于拜登政府政治壓力沒能成功。根據彭博社報道,在法案出臺前,英特爾曾大力游說,希望美國不要限制芯片企業(yè)對華的投資,稱這樣會“無意中削弱那些接受法案資金的公司的全球競爭力”。
究其原因,主要還是在美國本土生產芯片成本過高?!爸袊嫶蟮氖袌鲆?guī)模、友好的招商環(huán)境、較為完善的基礎設施、較低的勞動力成本和成熟的工人技術水平都具有不可替代性。”所以沈煌南認為,向中國技術轉移的長期趨勢不變。
他同時也認為,美方的這種人為限制產業(yè)鏈自主發(fā)展的做法,會倒逼中國加大對芯片自主研發(fā)的投入,加速中國半導體產業(yè)鏈的完整化。