目前食品實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)認(rèn)可的項(xiàng)目中占比重最大的還是常規(guī)理化項(xiàng)目和微生物項(xiàng)目,因?yàn)檫@些都是食品檢驗(yàn)最基本的項(xiàng)目,檢測(cè)的儀器設(shè)備和試劑等成本也比較低,一般的食品實(shí)驗(yàn)室均可以完成。另外,營(yíng)養(yǎng)成分、重金屬、農(nóng)殘獸殘、食品包材、毒素等項(xiàng)目雖然儀器配置比較昂貴,一次性投資比較高,但由于近年來(lái)社會(huì)關(guān)注度高、市場(chǎng)需求比較大,也受到了越來(lái)越多的重視。而轉(zhuǎn)基因項(xiàng)目雖然申請(qǐng)的實(shí)驗(yàn)室較少,但近年來(lái)隨著轉(zhuǎn)基因食品常常成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn),申請(qǐng)轉(zhuǎn)基因擴(kuò)項(xiàng)的食品實(shí)驗(yàn)室也逐漸增多。
獲認(rèn)可的食品實(shí)驗(yàn)室能力變動(dòng)加快
食品實(shí)驗(yàn)室能力變動(dòng)加快,主要是指食品實(shí)驗(yàn)室面臨機(jī)構(gòu)改革、食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂加快,以及食品實(shí)驗(yàn)室的業(yè)務(wù)和檢測(cè)技術(shù)發(fā)展加快、人員流動(dòng)加快等。
首先,食品實(shí)驗(yàn)室面臨機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》,國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確改革的重點(diǎn)任務(wù)是促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部或者跨行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整合,支持檢測(cè)機(jī)構(gòu)與行政部門(mén)脫鉤、轉(zhuǎn)企改制,鼓勵(lì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)并購(gòu)重組,做強(qiáng)做大??梢灶A(yù)見(jiàn),在未來(lái)的數(shù)年內(nèi),國(guó)有食品實(shí)驗(yàn)室將會(huì)面臨進(jìn)一步的深化改革,可能出現(xiàn)大規(guī)模兼并重組,在運(yùn)營(yíng)機(jī)制、功能定位、人員配備等方面均發(fā)生較大變化,相應(yīng)的也必然會(huì)影響到實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)能力。
其次,食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂加快,標(biāo)準(zhǔn)變化比較多。2009年《食品安全法》頒布之前,我國(guó)由于食品行業(yè)長(zhǎng)期處于多部門(mén)分管的狀態(tài)下,食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也是五花八門(mén),除了國(guó)標(biāo)之外,還有衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、輕工、商業(yè)等多種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以及部分地方標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)分別屬于不同的部門(mén)分管,相互之間難以協(xié)調(diào)一致?!妒称钒踩ā奉C布之后,衛(wèi)生部門(mén)牽頭對(duì)已有的食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大規(guī)模的清理和修訂,發(fā)布了一系列新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),作為食品行業(yè)最基礎(chǔ)、最權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委也一直致力于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的整合工作,提出了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作方案。總之,比起其他行業(yè),目前食品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)處在一個(gè)調(diào)整和變化的時(shí)期。
再次,食品實(shí)驗(yàn)室的業(yè)務(wù)和檢測(cè)技術(shù)發(fā)展加快。近年來(lái)隨著人民生活水平的提高,老百姓對(duì)關(guān)系到自身健康的食品安全問(wèn)題也越來(lái)越關(guān)注。而媒體屢屢爆出的食品安全事件嚴(yán)重挫傷了消費(fèi)者的信心。為了遏制食品安全事件的再次發(fā)生,政府部門(mén)加大了監(jiān)督抽查的力度,最嚴(yán)重時(shí)甚至強(qiáng)制要求批批檢驗(yàn);市場(chǎng)上,食品生產(chǎn)或者貿(mào)易企業(yè)也常常要求供應(yīng)商提供質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告,以減少自身的風(fēng)險(xiǎn),這些都促使食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的業(yè)務(wù)量與日俱增。社會(huì)需求和業(yè)務(wù)量的增加也促使食品實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)相研發(fā)新的檢測(cè)技術(shù),以期擴(kuò)大自身的社會(huì)知名度和影響力,這也促進(jìn)了食品檢測(cè)技術(shù)的迅速發(fā)展,一些非標(biāo)方法的認(rèn)可需求也逐年上升。
當(dāng)前,政府鼓勵(lì)國(guó)有、外資和民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由政府供養(yǎng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)將越來(lái)越少,檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)已是大勢(shì)所趨。從認(rèn)可的角度來(lái)說(shuō),按照傳統(tǒng)觀點(diǎn),業(yè)務(wù)領(lǐng)域和技術(shù)人員相對(duì)比較固定、有穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源的實(shí)驗(yàn)室常常被認(rèn)為是“好”的實(shí)驗(yàn)室,也就是認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)較低的實(shí)驗(yàn)室。但隨著檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化改革,這樣的實(shí)驗(yàn)室會(huì)越來(lái)越少。隨著檢測(cè)行業(yè)改革的進(jìn)一步深入,實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)增加,這也是當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作者必須面對(duì)的問(wèn)題。那么,如何才能既配合檢測(cè)行業(yè)深化改革的方針政策,又確保認(rèn)可工作的有效性?筆者提出3點(diǎn)建議。
一是以開(kāi)放務(wù)實(shí)的心態(tài)做好食品實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作