提升質(zhì)量保障水平。健全以質(zhì)量管理制度、誠信制度、監(jiān)管制度和監(jiān)測制度為核心的服務(wù)質(zhì)量治理體系。規(guī)范服務(wù)質(zhì)量分級管理,加強質(zhì)量誠信制度建設(shè),完善服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督平臺。加強認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè),創(chuàng)新評價技術(shù),完善生活性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度。健全顧客滿意度、萬人投訴量等質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。加快實施服務(wù)質(zhì)量提升工程和監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)工程,規(guī)范集貿(mào)市場、餐飲行業(yè)、商品超市等領(lǐng)域計量行為,完善涉及人身健康與財產(chǎn)安全的商品檢驗制度和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。實施服務(wù)標(biāo)桿引領(lǐng)計劃,發(fā)揮中國質(zhì)量獎對服務(wù)企業(yè)的引導(dǎo)作用。
健全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定實施好國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和年度計劃。實施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程,加快家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游等領(lǐng)域的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制。完善居住(小)區(qū)配套公共設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),為生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)提供依據(jù)。積極培育生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)隊伍。繼續(xù)開展國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點,總結(jié)推廣經(jīng)驗。
(五)加大財稅、金融、價格、土地政策引導(dǎo)支持。
創(chuàng)新財稅政策。適時推進“營改增”改革,研究將尚未試點的生活性服務(wù)行業(yè)納入改革范圍??茖W(xué)設(shè)計生活性服務(wù)業(yè)“營改增”改革方案,合理設(shè)置生活性服務(wù)業(yè)增值稅稅率。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,創(chuàng)新財政資金使用方式,大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,運用股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等市場化融資手段支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對免費或低收費向社會開放的公共體育設(shè)施按照有關(guān)規(guī)定給予財政補貼。推進政府購買服務(wù),鼓勵有條件的地區(qū)購買養(yǎng)老、健康、體育、文化、社區(qū)等服務(wù),擴大市場需求。
拓寬融資渠道。支持符合條件的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。鼓勵金融機構(gòu)拓寬對生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。鼓勵商業(yè)銀行在商業(yè)自愿、依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下,專業(yè)化開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、保理等多種方式的金融服務(wù)。發(fā)展融資擔(dān)保機構(gòu),通過增信等方式放大資金使用效益,增強生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)融資能力。探索建立保險產(chǎn)品保護機制,鼓勵保險機構(gòu)開展產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥擴大消費信貸,將消費金融公司試點推廣至全國。完善支付清算網(wǎng)絡(luò)體系,加強農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的支付結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
健全價格機制。在實行峰谷電價的地區(qū),對商業(yè)、倉儲等不適宜錯峰運營的服務(wù)行業(yè),研究實行商業(yè)平均電價,由服務(wù)業(yè)企業(yè)自行選擇執(zhí)行。深化景區(qū)門票價格改革,維護旅游市場秩序。研究完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制,進一步從總體上降低餐飲等行業(yè)刷卡手續(xù)費支出。
完善土地政策。各地要發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)作用,在當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度用地計劃中充分考慮生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地,予以優(yōu)先安排。繼續(xù)加大養(yǎng)老、健康、家庭等生活性服務(wù)業(yè)用地政策落實力度。
(六)推動職業(yè)化發(fā)展。
生活性服務(wù)業(yè)有關(guān)主管部門要制定相應(yīng)領(lǐng)域的職業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。鼓勵高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)家庭、養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè),擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵高等學(xué)校和職業(yè)院校采取與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式,對接線上線下教育資源,探索職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)新方式。依托各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)加強實訓(xùn)基地建設(shè),實施家政服務(wù)員、養(yǎng)老護理員、病患服務(wù)員等家庭服務(wù)從業(yè)人員專項培訓(xùn)。鼓勵從業(yè)人員參加依法設(shè)立的職業(yè)技能鑒定或?qū)m椔殬I(yè)能力考核,對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得相應(yīng)等級職業(yè)資格證書或?qū)m椔殬I(yè)能力證書的,按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。鼓勵和規(guī)范家政服務(wù)企業(yè)以員工制方式提供管理和服務(wù),實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理。
(七)建立健全法律法規(guī)和統(tǒng)計制度。