建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測 ( 以下簡稱驗收監(jiān)測 ) 是環(huán)境監(jiān)測依法為環(huán)境管理提供技術(shù)支持、 技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)的直接途徑 , 是落實建設(shè)項目“ 三同時 ” 制度的重要環(huán)節(jié)。驗收監(jiān)測不僅是對環(huán)保設(shè)施運行效果及污染源達標情況的測試 , 同時也是對“ 三同時 ” 制度執(zhí)行情況、 環(huán)境影響評價制度落實情況等非測試工作的考核。在具體實施時 , 對污染治理設(shè)施是否正常運行、 污染物是否達標排放、 排放口是否規(guī)范化及是否安裝了污染源在線監(jiān)測儀器等內(nèi)容十分重視 ,但也常常忽視一些必要的“ 軟性 ” 內(nèi)容。如初步設(shè)計是否落實了《環(huán)境影響報告書 ( 表 ) 》 中的要求 ;項目建設(shè)中是否落實了《環(huán)境影響報告書 ( 表 ) 》 、專家審核意見和批復(fù)意見 ; 污染和其他公害防治設(shè)施是否執(zhí)行了“ 三同時 ” 制度 ; 企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理制度是否得到落實等。除此之外 , 還要考查污染源排放參數(shù)、 環(huán)保設(shè)施設(shè)計參數(shù)是否與排放規(guī)模相符 , 環(huán)境敏感保護目標和環(huán)境生態(tài)修復(fù)情況等。

驗收監(jiān)測報告是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的重要依據(jù)，編制一份高質(zhì)量的驗收監(jiān)測報告可以為企業(yè)和環(huán)保部門環(huán)境管理提供支撐。近幾年看了不少企業(yè)因為三同時驗收監(jiān)測報告存在問題被通報、被處罰，筆者參考部分通報和以前驗收監(jiān)測報告審核，把一些常見的問題總結(jié)供大家參考。

一、照抄照搬環(huán)評

很多監(jiān)測報告照抄照搬環(huán)評，環(huán)評報告書怎么寫監(jiān)測報告跟著怎么寫，環(huán)評報告書有的錯誤監(jiān)測報告跟著錯，未加思考和審核，照搬照抄。報告編制人未去過項目現(xiàn)場，或者去了現(xiàn)場沒有對著環(huán)評報告書和環(huán)評批復(fù)進行現(xiàn)場核實，導(dǎo)致與實際建設(shè)不符。

二、重大變更未發(fā)現(xiàn)

《環(huán)境影響評價法》第二十四條規(guī)定“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件?！痹隍炇諘r項目已經(jīng)發(fā)生重大變化須要重新辦理環(huán)評手續(xù)，但未辦理，在驗收時未被發(fā)現(xiàn)，仍然出具合格的報告。例某企業(yè)產(chǎn)能擴大了30%以上未發(fā)現(xiàn)，污水處理工藝發(fā)生重大改變未發(fā)現(xiàn)，有組織排放變成無組織排放等。

三、與實際建設(shè)不符

建設(shè)項目實際建設(shè)時有的工藝或子項目沒有建設(shè)，沒有發(fā)現(xiàn)，照抄環(huán)評也把未建設(shè)項目列入，有的項目分多期建設(shè)把多期項目全部列入。例如1某企業(yè)有多個生產(chǎn)工段，由于其中一個工段污染比較大，為了減少污染沒有建設(shè)，驗收時第三方檢測機構(gòu)也把該工段列入。例2某企業(yè)環(huán)評時廢氣治理采用“旋風+布袋”實際建設(shè)采用了“旋風+布袋+靜電除塵”，報告中少寫了靜電除塵工藝。

四、遺漏因子

有的驗收監(jiān)測報告經(jīng)常遺漏監(jiān)測項目或監(jiān)測因子，如忽略了地下水，或者被驗收項目關(guān)鍵因子和特征因子，或者對周邊環(huán)境敏感點沒有監(jiān)測。如具有固廢貯存的項目一般需要做地下水沒有做。如環(huán)保設(shè)施處理效率是驗收監(jiān)測的重要內(nèi)容之一。對某些主要處理設(shè)施需達到的污染物去除效率 , 環(huán)保主管部門在項目環(huán)評報告批復(fù)中有明確要求，沒有監(jiān)測，缺少數(shù)據(jù)。

五、標準變化

有的建設(shè)項目在編制環(huán)評報告書（表）及審批時用一套執(zhí)行標準，在審批后到驗收之間國家出臺了新標準。如有的標準進行了修訂，有的行業(yè)發(fā)布了行業(yè)標準。報告編制人沒有注意到有新標準，仍用環(huán)評批復(fù)的舊標準進行評價。

六、政策變化

有的建設(shè)項目在環(huán)評審批后到驗收之間期間，國家發(fā)布了新的政策或淘汰落后產(chǎn)能等，政策出現(xiàn)顯著變化，報告編制人沒有注意到將會出現(xiàn)原則性錯誤。如國家會定期修訂國家危險廢物名錄，在環(huán)評期間某廢物不是危廢，修訂后成為了危廢，驗收時沒有考慮到危廢內(nèi)容。某工藝環(huán)評期間允許投資，在驗收期間可能是淘汰落后產(chǎn)能等。

七、生產(chǎn)工況不準確

在“三同時”驗收報告需要列出驗收時的生產(chǎn)負荷，一般要求在75%以上（特殊行業(yè)除外），大部分是企業(yè)出具一份生產(chǎn)負荷證明，往往與實際不符，大部分是小于75%，有的企業(yè)為了通報驗收往往調(diào)低生產(chǎn)負荷，從而降低污染物排放，實現(xiàn)通過驗收。報告編制人員在編制報告時進行數(shù)據(jù)分析，經(jīng)常會出現(xiàn)一些數(shù)字與環(huán)評預(yù)測相差太大，或者遠遠小于正常值，如有的鍋爐監(jiān)測時，在監(jiān)測時不加煤或減少煤量，調(diào)低風量，減少污染物產(chǎn)生量。有企業(yè)在污水處理設(shè)施監(jiān)測時在進水中增加清水。

八、布點不規(guī)范

在污水處理設(shè)施監(jiān)測時一類污染物不在車間或車間處理設(shè)施排口取樣，有處理效率要求時沒有在處理設(shè)施前后布點，導(dǎo)致無法計算處理效率。有組織廢氣排放監(jiān)測時很多點位不規(guī)范，通常要求上三下六，最少上二下五，很多點位不符布點技術(shù)規(guī)范，甚至有的監(jiān)測孔開在彎頭附近，使數(shù)據(jù)不準確。無組織排放布點有的要求在上風向設(shè)參照點有的不用，沒有選擇在廠界外最高濃度處。