上海在建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心過程中，積極支持重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，購買了大量科研儀器，為國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的完成和改革開放的不斷深化做出了科技力量的支持。

在科技活動過程中，為了節(jié)約財政資金，充分利用各單位的資源和資產(chǎn)，科技部、發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（國科發(fā)基〔2017〕289號），目的是提高大型設(shè)施和設(shè)備的使用效率，促進財政資金的使用效果。

目前，上海部分高校、醫(yī)院和科研院所對重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享做了一定的工作，上海市科委也制定了《上海市大型科學儀器設(shè)施共享服務(wù)評估與獎勵辦法實施細則》，但市人大代表、滬港國際咨詢集團有限公司黨委書記、董事長郭康璽發(fā)現(xiàn)了問題。他認為，科學儀器設(shè)備購置總體統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，未能科學建立全市跨部門、跨領(lǐng)域、多層次的科學儀器設(shè)備網(wǎng)絡(luò)管理平臺，未對全市共享設(shè)備進行普查，未能使100%的共享設(shè)備可以在管理平臺上查詢。他在日常承擔預算評審工作也發(fā)現(xiàn)，評審中往往只能取得預算單位的設(shè)備清單，難以獲知預算書中重要設(shè)備是否可以共享，評審出的預算難以避免盲目購置設(shè)備。

“建立科研儀器開放共享機制還有待完善。”郭康璽代表認為，上海市科委雖然制定了《上海市大型科學儀器設(shè)施共享服務(wù)評估與獎勵辦法實施細則》，但未制定懲罰措施，如對較差的單位進行通報批評，要求限期一年整改，一年后整改不到位的，將核減相應(yīng)儀器設(shè)備購置經(jīng)費。由于未制訂懲罰措施，使預算單位不重視，帶來的結(jié)果是開放共享意識不強、相關(guān)制度不健全，未能建設(shè)科研設(shè)施與儀器信息化管理系統(tǒng)，未能實現(xiàn)設(shè)備統(tǒng)籌管理。比如，某醫(yī)院只是以科室為單位配置手術(shù)設(shè)備的模式，未建立腹腔鏡、胸腔鏡等手術(shù)內(nèi)鏡共享平臺，未建立數(shù)字減影血管造影（DSA）共享平臺，未建立呼吸機共享平臺等，結(jié)果是醫(yī)院的設(shè)備重復購置。

對于這種情況，他建議，不妨對全市范圍內(nèi)可開放共享的設(shè)備進行一次普查，并要求所有單位建設(shè)科研設(shè)施與儀器信息化管理系統(tǒng)，并將所有可以共享的設(shè)備納入平臺共享，同時要求所有預算單位在編制預算時，對需要購買的設(shè)備增加共享情況查詢，如果是共享設(shè)備，應(yīng)以設(shè)備租賃費支出代替設(shè)備購買支出。達到充分利用全市范圍內(nèi)各單位已購買的科研設(shè)備。

同時，他還建議市科委、市財政局和市發(fā)改委建立本市重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的考核辦法并全面落實獎懲措施，在相關(guān)單位編制預算時，明確重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的目標，促進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的實現(xiàn)，從而提高財政資金的使用效率。對其他可以利用的社會資源同樣建議探索共享的方法，讓社會資源得到充分利用，讓財政資金產(chǎn)生更大的效益。

作者：徐晶卉