驅(qū)動我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)發(fā)展的因素

目前，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)具有成長性高，政策支持力度大，市場增量空間大，技術(shù)壁壘偏高，行業(yè)集中度較高的特點。“十二五”期間，得益于國家對環(huán)境治理的重視度不斷提高，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)迅速發(fā)展。

2011年9月發(fā)布的《國家環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃》中，提出“完善環(huán)境監(jiān)測法規(guī)制度和體制機制，強化監(jiān)測基礎(chǔ)能力，加強人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，建立健全環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，提高環(huán)境監(jiān)測公共服務(wù)水平”。這標志著我國環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的序幕的拉開。

2015年2月，環(huán)境保護部發(fā)布《關(guān)于推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》，提出全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領(lǐng)域。隨后，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收催生了巨大的市場，成為環(huán)境監(jiān)測行業(yè)公認的利好消息。同年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》。方案提出到2020年，我國將建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重大污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。

2015年底，財政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測體制改革的實施意見》，明確了財政支持監(jiān)測體制改革的總體要求、工作目標和基本原則，支持建成國家大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測直管網(wǎng)，積極推動地方環(huán)境監(jiān)測體制改革，全面落實企業(yè)污染源監(jiān)測的主體責(zé)任，大力推進環(huán)境監(jiān)測市場化改革。

充足的經(jīng)費保障也是環(huán)境監(jiān)測工作正常有效開展的重要基礎(chǔ)，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》提出，完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財政保障機制，根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，將所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算重點保障?！董h(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》對我國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的具體行為以及相應(yīng)處罰進行了詳細規(guī)定。另外，《環(huán)境保護公眾參與辦法（試行）》、《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》等一系列措施也進入征求意見階段。我國的環(huán)境監(jiān)測市場將逐步告別政府“壟斷”，向“社會化”、“市場化”的方向發(fā)展。

同時，也有一些社會因素促進了我國環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)的發(fā)展。近年來，環(huán)境污染愈加嚴重，污染事件頻頻報道，新聞輿論對環(huán)境問題的監(jiān)督力量顯著增強，社會環(huán)境監(jiān)測力量發(fā)展迅速。環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的市場初步成型，一些省市紛紛出臺了關(guān)于政府購買監(jiān)測服務(wù)和社會檢測機構(gòu)管理的指導(dǎo)意見或地方性法規(guī)，一些地方的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)已經(jīng)在環(huán)評現(xiàn)狀監(jiān)測、企業(yè)自行監(jiān)測、自動監(jiān)測設(shè)備運行維護等領(lǐng)域承擔(dān)了部分監(jiān)測任務(wù)，如東莞市啟動社會化試點，每年通過公開招標的方式，依據(jù)綜合評分排名確定一定數(shù)量社會檢測機構(gòu)進入政府采購服務(wù)庫；北京市環(huán)境保護局對申請單位進行環(huán)境檢測機構(gòu)能力審查，并認定首批3家環(huán)境檢測企業(yè)；山東省探索實施城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的“轉(zhuǎn)讓--經(jīng)營”模式運營等。這在一定程度上緩解了當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測能力與環(huán)境管理需求的矛盾。

隨著國家對環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的政策傾斜和資金投入，新聞輿論以及人們對環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的關(guān)注不斷加大，我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)得到了很大的提高：環(huán)境監(jiān)測手段由以前的單一分析逐步發(fā)展為物理監(jiān)測、生物監(jiān)測及衛(wèi)星遙感監(jiān)測等多種監(jiān)測手段并用，彌補了單一手段監(jiān)測的局限性；環(huán)境監(jiān)測由原來的間斷性監(jiān)測發(fā)展為現(xiàn)在的全自動監(jiān)測，需要監(jiān)測的污染因子也由原來的幾十種到現(xiàn)在的百余種；監(jiān)測標準不斷完善，國產(chǎn)監(jiān)測儀器的先進性不斷提高。

環(huán)境監(jiān)測儀器儀表的國內(nèi)市場