為推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的開放共享，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號），科技部、發(fā)展改革委、財政部三部門共同研究制定了《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》。

一、《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》制定的背景和目的是什么？

《中華人民共和國科學(xué)進步法》第六十五條規(guī)定：“科學(xué)技術(shù)資源的管理單位應(yīng)當向社會公布所管理的科學(xué)技術(shù)資源的共享使用制度和使用情況，并根據(jù)使用制度安排使用”。2014年12月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求“制定促進科研設(shè)施與儀器開放的管理制度和辦法”。

為明確開放共享工作中管理部門和單位的責(zé)任，理順開放運行的管理機制，推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的開放共享，提高科研基礎(chǔ)設(shè)施與儀器的使用效率，充分釋放服務(wù)潛能。按照《中華人民共和國科學(xué)進步法》和《意見》的要求，科技部會同發(fā)展改革委、財政部在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上共同研究制定了本《辦法》。

二、制定《辦法》的總體思路和原則是什么?

《辦法》制定的總體思路是以國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺為依托，以解決開放共享工作中的問題為目標，以優(yōu)化資源配置、完善管理機制、提高科研儀器與設(shè)施的使用效率為重點，全面貫徹落實《意見》關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的要求。

《辦法》強調(diào)了以下原則：一是堅持開放為常態(tài)，不開放為例外的原則。按照《意見》要求，非涉密和無特殊規(guī)定限制的科研設(shè)施與儀器應(yīng)一律向社會開放。二是堅持獎懲結(jié)合的原則。應(yīng)建立以用為主、用戶參與的評估監(jiān)督體系，形成和科研設(shè)施與儀器向社會服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量緊密結(jié)合的獎懲機制。三是堅持分類管理的原則。對于不同類型的科研設(shè)施與儀器，制定不同的考核標準和辦法，實施分類考核。

三、《辦法》的主要內(nèi)容和適用范圍是什么？

《辦法》共有五章：總則、管理職責(zé)、開放共享、考核和獎懲、附則。

《辦法》明確了納入開放共享的國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的范圍；明確了科技部、財政部、國務(wù)院有關(guān)部委、地方政府、管理單位在開放共享工作中的職責(zé)；對管理單位的制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、服務(wù)收費及知識產(chǎn)權(quán)等方面作了要求；規(guī)定了評價考核工作的原則、考核方式、考核流程及考核結(jié)果的用途，建立了評價考核后補助機制，制定了懲罰措施。
《辦法》適用于中央級的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校以及其他機構(gòu)。有關(guān)部門按照本辦法結(jié)合實際制定或修訂相關(guān)管理規(guī)定和實施細則，地方可參照本辦法執(zhí)行。

四、《辦法》中重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器的范疇是什么？

《辦法》所指的國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器主要包括政府預(yù)算資金投入建設(shè)和購置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的各類重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺套價值在50萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備。