全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照發(fā)展新理念和新要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以協(xié)同創(chuàng)新、集群集約、智能融合、綠色安全為導(dǎo)向，通過實施分級、分類指導(dǎo)，加強動態(tài)管理，創(chuàng)新體制機制，鞏固提升已有優(yōu)勢，加快培育發(fā)展新動能，不斷增強核心競爭力，構(gòu)建從培育、創(chuàng)建、提升到打造卓越的示范基地體系，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮示范基地的支撐引領(lǐng)帶動作用，加快推動我國從制造大國向制造強國的歷史性跨越。

堅持協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵示范基地營造利于創(chuàng)新要素集聚和緊密協(xié)作的環(huán)境與平臺，加快技術(shù)產(chǎn)品、業(yè)態(tài)模式和體制機制創(chuàng)新，推動示范基地步入創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。積極參與全球創(chuàng)新合作與產(chǎn)業(yè)交流，提高示范基地國際化水平。

堅持集群集約發(fā)展。引導(dǎo)不同行業(yè)和地區(qū)示范基地進(jìn)一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)生產(chǎn)要素集約高效利用，提高示范基地投入產(chǎn)出強度和能源資源綜合利用水平。

堅持智能融合發(fā)展。加快推動示范基地與“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合發(fā)展，推進(jìn)示范基地企業(yè)生產(chǎn)和園區(qū)管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，積極培育智能制造新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)成為推進(jìn)兩化深度融合發(fā)展的示范平臺。

堅持綠色安全發(fā)展。按照產(chǎn)品全生命周期管理要求，推動示范基地節(jié)能減排降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，建立健全安全生產(chǎn)管理體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，加強應(yīng)急管理，走綠色、安全、可持續(xù)的發(fā)展道路。

（二）主要目標(biāo)

“十三五”期間，示范基地培育、創(chuàng)建、提升體系不斷完善，啟動示范基地卓越提升計劃，示范基地的發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，示范引領(lǐng)帶動作用更加明顯，在我國工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益中發(fā)揮更加突出的作用。到2020年，規(guī)模效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地從現(xiàn)有的333家穩(wěn)步提升到400家左右，發(fā)展一批專業(yè)化細(xì)分領(lǐng)域競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)示范基地，形成10家以上具有全球影響力和競爭力的先進(jìn)制造基地。

到2025年，示范基地的核心競爭力和品牌影響力不斷增強，卓越提升計劃取得明顯進(jìn)展，一批具有全球影響力和競爭力的先進(jìn)制造基地成為我國制造強國建設(shè)的重要標(biāo)志和支撐。

二、明確發(fā)展方向，提升示范基地建設(shè)質(zhì)量和效益

按照新型工業(yè)化發(fā)展新內(nèi)涵和新要求，深入推進(jìn)示范基地建設(shè)，提升發(fā)展水平，加快形成新型工業(yè)化發(fā)展新格局。

（一）加強創(chuàng)新發(fā)展，增強競爭新優(yōu)勢