在“基本原則”中，提出要堅持“四個結合”。一是堅持質量提升與滿足需求相結合。立足適用性質量的觀點，強調質量提升要為增強產(chǎn)業(yè)競爭力和滿足人民需求服務。二是堅持企業(yè)主體與營造環(huán)境相結合。強調質量提升是微觀和宏觀的統(tǒng)一，既要堅持企業(yè)主體，又要發(fā)揮政府和社會各界合力作用。三是堅持技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結合。強調要技術和管理雙輪驅動，通過管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新促進質量提升。四是堅持全面推進與分業(yè)施策相結合。強調要點面結合，在推進制造業(yè)整體提升質量的同時，聚焦產(chǎn)業(yè)質量短板，精準施策，實現(xiàn)重點突破。

在“主要目標”中，確定了“到2022年，制造業(yè)質量總體水平顯著提升，質量基礎支撐能力明顯提高，質量發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)質量工作體系更加高效”的重點任務方向。同時，明確了以提高質量和品牌競爭力為方向，“建設一批國家標準、行業(yè)標準與團體標準協(xié)調配套的標準群引領行業(yè)質量提升，推動不少于10個行業(yè)或領域建立質量分級工作機制，完善重點產(chǎn)品全生命周期的質量追溯機制”等質量工作目標。

三、主要舉措

《實施意見》遵循質量提升的科學規(guī)律，從內(nèi)因到外因，從企業(yè)到行業(yè)，圍繞落實企業(yè)質量主體責任、增強質量提升動力、優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境和加快重點產(chǎn)業(yè)質量提升等四個方面，提出了十三項行動舉措。

（一）落實企業(yè)質量主體責任

企業(yè)是依法履行質量責任的主體。企業(yè)要在生產(chǎn)經(jīng)營全過程和產(chǎn)品全生命周期落實質量法定責任，增強履行質量責任的能力，持續(xù)改進質量。《實施意見》在強調《產(chǎn)品質量法》等相關法律法規(guī)對企業(yè)的法定要求基礎上，進一步提出：

一是要提高質量安全風險防控能力。要增強質量安全風險意識，執(zhí)行重大質量事故報告及應急處理制度。二是要落實質量責任追溯制度。建立健全產(chǎn)品全生命周期質量追溯機制，完善質量追溯手段和內(nèi)容，加強與缺陷產(chǎn)品召回等工作聯(lián)動。三是要加強供應鏈質量管理。建立完善第二方質量審核制度，提高供應鏈質量水平。四是要強化質量信息公開。主動對提供的產(chǎn)品和服務質量進行自我聲明，接受社會監(jiān)督。五是要推進質量文化建設。鼓勵企業(yè)設立首席質量官，弘揚質量為先的經(jīng)營理念，提高全員質量意識。

質量追溯機制是落實質量責任的重要保障。引導企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術建立完善質量追溯機制，實現(xiàn)質量信息全面、準確、高效的傳遞，有助于分解落實質量責任，快速定位并解決質量問題，從而促進供給側提升質量，增強需求側消費信心。

供應鏈質量管理是發(fā)揮市場主體作用促進質量提升的重要環(huán)節(jié)。調查顯示，部分裝備產(chǎn)品約80%的質量問題源于采購件。引導骨干企業(yè)對重要供應商的質量、技術、工藝、設備和人員因素進行審核、監(jiān)督，以及指導改進，構建合作共贏的供應商管理模式十分必要。

（二）增強質量提升動力

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，企業(yè)僅提供滿足質量安全底線的產(chǎn)品和服務，無法滿足人民美好生活的需要，也難以獲得質量競爭優(yōu)勢。要發(fā)揮標準帶動、技術支撐和品牌促進的綜合作用，引導企業(yè)追求有競爭力的質量，培育有魅力的品牌。

一是通過標準帶動質量提升。提高上下游產(chǎn)業(yè)標準的協(xié)同性和配套性，鼓勵企業(yè)和社會團體制定滿足多層次市場需求和創(chuàng)新需求的標準。支持具有創(chuàng)新性、先進性和國際性的團體標準應用示范。積極與國際先進水平對標，推動行業(yè)高質量發(fā)展。二是通過技術升級支撐質量提升。鼓勵企業(yè)應用新技術、新方法、新工藝，豐富產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品質量設計和工藝控制能力。支持企業(yè)建立以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為基礎的全過程質量管控體系，增強質量提升的效率和效果。三是通過培育品牌促進質量提升。推動企業(yè)建立以質量為內(nèi)涵的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，實施品牌培育管理體系標準，增強品牌培育能力。推進產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設，推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)從“質量合格”向追求“用戶滿意”躍升。

標準是質量提升的基石，推動建設一批國家標準、行業(yè)標準與團體標準協(xié)調配套的標準群是促進質量提升的重要手段。通過制定頒布先進標準，帶動產(chǎn)品質量提升，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。通過嚴格實施標準，形成質量“硬約束”，增強質量“軟實力”，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，領航新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境

質量提升是系統(tǒng)工程，既是技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、資源配置和勞動者素質等因素的集成，又是法制環(huán)境、營商環(huán)境、誠信體系建設等方面的綜合反映。推動質量提升還需要政府及社會組織在政策引導、監(jiān)督管理、公共服務、質量基礎建設等方面發(fā)揮積極作用，共同營造企業(yè)追求高質量、社會崇尚高質量的良好氛圍。