各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)、自然資源廳(委、局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、藥監(jiān)局,各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu):
為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐,市場(chǎng)監(jiān)管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家藥監(jiān)局決定于2020年6月至10月在全國(guó)組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、開(kāi)展國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查
2020年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查共計(jì)檢查300家機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和抽查數(shù)量分別為:生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域35家、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)領(lǐng)域10家、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域10家、海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域10家、食品檢驗(yàn)領(lǐng)域60家、建材檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域45家,重點(diǎn)領(lǐng)域平均抽查比例為16%。其他領(lǐng)域抽取130家。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)和海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域由市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)組織檢查。其他領(lǐng)域隨機(jī)抽取的機(jī)構(gòu),部分將交由屬地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織檢查。
現(xiàn)場(chǎng)檢查從2020年6月開(kāi)始,具體時(shí)間視新冠肺炎疫情防控情況調(diào)整,請(qǐng)各地方有關(guān)部門(mén)做好支持配合。
二、開(kāi)展省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要充分評(píng)估監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合實(shí)際制定年度監(jiān)督抽查工作計(jì)劃和抽查比例,合理確定市、縣的任務(wù)分配。要對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)、海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)、食品檢驗(yàn)和建材檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管,提高抽查比例。要將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查納入各省(區(qū)、市)統(tǒng)一的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,更新完善省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查情況進(jìn)行督導(dǎo)。
(一)聯(lián)合實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕17號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》(廳字〔2017〕35號(hào))部署,按照《生態(tài)環(huán)境部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》(環(huán)監(jiān)測(cè)〔2018〕45號(hào))要求,各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要聯(lián)合對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,提高抽查比例,對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)案件積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
(二)聯(lián)合實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》(國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號(hào))要求,各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要聯(lián)合對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,提高抽查比例,嚴(yán)厲打擊擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或者降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、尾氣排放檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)、用其他車(chē)輛替代受檢車(chē)輛進(jìn)行檢驗(yàn)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
(三)聯(lián)合實(shí)施醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署,確保醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量,各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、藥監(jiān)部門(mén)要聯(lián)合對(duì)醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,加大監(jiān)管力度,為疫情防控工作做好技術(shù)支撐保障。
(四)聯(lián)合實(shí)施海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。為進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè),確保海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、自然資源部門(mén)要聯(lián)合對(duì)海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,提高抽查比例,嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、未按規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
(五)強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要圍繞本級(jí)政府工作重點(diǎn),與行業(yè)主管部門(mén)共同強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制建設(shè),發(fā)揮綜合監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)監(jiān)管的各自?xún)?yōu)勢(shì),對(duì)相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管。協(xié)商確定抽查比例、檢查內(nèi)容和檢查方式,聯(lián)合確定違法違規(guī)行為的處理依據(jù)和處理程序,著力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。