近年來，青海省的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是鋰電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前，青海鹽湖所已成為青海省科研院所、中小企業(yè)的技術(shù)支撐服務(wù)平臺，支撐著整個青海省的科研和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引進(jìn)所需人才、留住現(xiàn)有人才成為當(dāng)務(wù)之急。
為了留住人才、穩(wěn)定隊伍，使得現(xiàn)有人才能安心地為科研服務(wù)，青海鹽湖所大刀闊斧進(jìn)行改革，改變支撐技術(shù)人員僅為科研服務(wù)的模式，將“服務(wù)科研”變?yōu)椤胺?wù)+科研”的模式。
戈樺介紹，簡單來說，就是通過提升技術(shù)支撐人員的待遇，重新定位技術(shù)支撐人員，鼓勵技術(shù)支撐人員從事科研儀器的方法學(xué)、功能拓展等方面的研究，以拓展儀器的使用領(lǐng)域，鼓勵技術(shù)支撐人員申請課題，獨(dú)立從事科學(xué)研究。
青海鹽湖所所級公共技術(shù)服務(wù)中心技術(shù)人員馬云麒就是受益者之一。負(fù)責(zé)青海鹽湖所熱電離質(zhì)譜儀的使用和維護(hù)的馬云麒，在新的措施實(shí)施后，開展了鹽湖硼、鋰、氯同位素化學(xué)與地球化學(xué)研究。3年來，先后主持國家自然科學(xué)基金1項(xiàng)，主持院關(guān)鍵技術(shù)人才項(xiàng)目一項(xiàng)、科學(xué)院大型儀器功能開發(fā)項(xiàng)目2項(xiàng)，累計獲得主持項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)180萬元。
戈樺表示，這些措施的實(shí)施，極大地調(diào)動了技術(shù)支撐人員的積極性，穩(wěn)定了人才隊伍，讓他們安心科研服務(wù)工作。
“技術(shù)支撐人員不僅是科研工作的服務(wù)者，還是科研工作的參與者、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造者。只要你能撬起地球，青海鹽湖所就給你支點(diǎn)?！备陿逭f。
實(shí)行差異性考核
多措并舉的大背景下，重大科研儀器設(shè)備的使用效率得到提升。2018年的考核結(jié)果顯示，參評的科研儀器年平均有效工作機(jī)時為1440小時，平均對外服務(wù)機(jī)時為240小時。
段異兵表示，接下來，要更加重視使用效率評估。如果工作機(jī)時達(dá)不到一定要求，在國家主管部門考核監(jiān)督下，儀器所在的法人單位要積極推進(jìn)開放共享，切實(shí)提高使用效率。如果大型科學(xué)儀器滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，即使該儀器未能對外共享使用，也應(yīng)該肯定該機(jī)構(gòu)的儀器對科研的貢獻(xiàn)。
“以每年250天工作日、每天8小時計算，大型科研儀器年工作機(jī)時達(dá)到2000小時，其財政科技投入效率就基本令人滿意了。”段異兵說。
他認(rèn)為，要更加重視貴重科學(xué)儀器管理。要對50萬元~200萬元、200萬元~1000萬元和1000萬元以上的大型科研儀器，實(shí)行差異化考核和責(zé)任制管理。通常大型科學(xué)儀器越貴重，稀缺性越高，共享使用的必要性越大。
“貴重儀器共享使用水平提高后，科學(xué)儀器的財政科技投入總效率會有相應(yīng)提高。”段異兵說。
區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡是我國的基本國情，科技創(chuàng)新也是如此。段異兵認(rèn)為，要更加重視科學(xué)儀器的區(qū)域均衡，要從優(yōu)化我國科技創(chuàng)新布局出發(fā)，提高財政轉(zhuǎn)移支付的科技投入比重，合理配置科技資源，推動區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新。（來源：中國科學(xué)報）
關(guān)于《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》
2014年12月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求“制定促進(jìn)科研設(shè)施與儀器開放的管理制度和辦法”。
2017年9月，科技部、發(fā)展改革委、財政部發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》，開始正式實(shí)施，推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的開放共享。
2018年12月5日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定推動國有科研儀器設(shè)備以市場化方式運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)開放共享。
解讀《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》
《辦法》共有五章：總則、管理職責(zé)、開放共享、考核和獎懲、附則。
《辦法》明確了納入開放共享的國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的范圍；明確了科技部、財政部、國務(wù)院有關(guān)部委、地方政府、管理單位在開放共享工作中的職責(zé)；對管理單位的制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、服務(wù)收費(fèi)及知識產(chǎn)權(quán)等方面作了要求；規(guī)定了評價考核工作的原則、考核方式、考核流程及考核結(jié)果的用途，建立了評價考核后補(bǔ)助機(jī)制，制定了懲罰措施。
《辦法》適用于中央級的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校以及其他機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門按照本辦法結(jié)合實(shí)際制定或修訂相關(guān)管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，地方可參照本辦法執(zhí)行。
《辦法》中重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器的范疇是什么？
《辦法》所指的國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器主要包括政府預(yù)算資金投入建設(shè)和購置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的各類重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺套價值在50萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備。
重大科研基礎(chǔ)設(shè)施是指由政府預(yù)算資金進(jìn)行較大規(guī)模的投入，同時通過較長時間工程建設(shè)完成，建成后一般需長期穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)開展科學(xué)技術(shù)活動，以實(shí)現(xiàn)重要科學(xué)技術(shù)或公益服務(wù)目標(biāo)的重大科學(xué)研究系統(tǒng)，既包括發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，如北京正負(fù)電子對撞機(jī)、上海光源等，也包括各部門、單位立項(xiàng)建設(shè)的其他重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，如各類風(fēng)洞、超算中心等。
