(十三)科學(xué)劃分檢驗(yàn)類別和實(shí)施方式。按照檢驗(yàn)性質(zhì)、領(lǐng)域分類推進(jìn)檢驗(yàn)改革。監(jiān)督檢驗(yàn)方面，按照精簡效能、增減結(jié)合的原則，與行政許可改革措施相配套，改革現(xiàn)有的制造、安裝監(jiān)檢制度，將設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)、產(chǎn)品定型能效測試與原有的制造、安裝監(jiān)檢統(tǒng)一納入監(jiān)督檢驗(yàn)范疇;調(diào)整監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)政策，引入人工日成本核算。定期檢驗(yàn)方面，根據(jù)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)水平，調(diào)整定期檢驗(yàn)項(xiàng)目、內(nèi)容和周期。在推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)修訂的基礎(chǔ)上，實(shí)施核準(zhǔn)加授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方式，由企業(yè)在授權(quán)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)自主選擇，實(shí)現(xiàn)有限有序競爭，推動(dòng)檢驗(yàn)社會(huì)化進(jìn)程。

(十四)推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合改革。按照規(guī)模化專業(yè)化社會(huì)化的方向，堅(jiān)持政事分開、事企分開、管辦分離、縱向整合、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，將質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)原特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分離為技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)和經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，并推進(jìn)經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合。根據(jù)國家事業(yè)單位分類改革進(jìn)程，組建特檢集團(tuán)，可考慮先在工商部門注冊(cè)再探索改造成非營利機(jī)構(gòu)。由中國特檢院牽頭，聯(lián)合地方特檢機(jī)構(gòu)，以資產(chǎn)為紐帶，組建成立中國特檢集團(tuán)。鼓勵(lì)省或副省級(jí)城市特檢機(jī)構(gòu)組建省或跨省的特檢集團(tuán)。通過整合不斷提升特檢高技術(shù)服務(wù)的核心競爭力和國際影響力，打造具有國際競爭力的檢驗(yàn)集團(tuán)。

八、發(fā)揮社會(huì)力量作用

(十五)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。制定政府購買服務(wù)清單和程序，建立行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)政府委托工作的監(jiān)督制度，積極采信行業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)價(jià)認(rèn)定結(jié)果，加大政府購買服務(wù)和委托力度。鼓勵(lì)參與重要規(guī)劃、重大政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)參與公共管理和公共服務(wù)。支持開展以行業(yè)自律為基礎(chǔ)的自愿性市場準(zhǔn)入評(píng)價(jià)，培育規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，支持開展高于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品、服務(wù)評(píng)價(jià)工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的宣傳咨詢、教育培訓(xùn)、技術(shù)鑒定等服務(wù)功能。支持建立行業(yè)自律規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)公信力。

(十六)營造良好的特種設(shè)備安全社會(huì)氛圍。充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳特種設(shè)備安全知識(shí)，提高社會(huì)公眾對(duì)特種設(shè)備的認(rèn)知度，提升社會(huì)公眾的參與意識(shí)。推動(dòng)電梯等特種設(shè)備知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課程，提升中小學(xué)生安全意識(shí)。運(yùn)用特種設(shè)備信息化平臺(tái)，加大政務(wù)信息公開力度，健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，提高公眾認(rèn)知和防范能力。暢通聯(lián)系渠道，對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，加強(qiáng)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法處理，并向社會(huì)公布處理結(jié)果，營造良好的社會(huì)參與氛圍。

九、強(qiáng)化保障措施

(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要深刻認(rèn)識(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的重大意義，成立相應(yīng)職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓緊研究細(xì)化落實(shí)措施，出臺(tái)具體方案和實(shí)施辦法。

(十八)完善政策措施?？偩峙c地方各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門，要加強(qiáng)與內(nèi)部及相關(guān)部門溝通，積極協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、價(jià)格、人社等有關(guān)部門，出臺(tái)與行政許可改革、檢驗(yàn)工作改革相關(guān)的配套支持政策，確保改革順利進(jìn)行。

(十九)開展動(dòng)態(tài)評(píng)估。在啟動(dòng)相關(guān)改革工作前，應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保將改革風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。職能轉(zhuǎn)變過程中，要定期開展職能轉(zhuǎn)變效果評(píng)估，及時(shí)解決出現(xiàn)的新問題。

(二十)注重宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，在全系統(tǒng)和全社會(huì)達(dá)成關(guān)心改革、理解改革、支持改革的共識(shí)。

                                                                                       質(zhì)檢總局辦公廳 2016年2月23日印發(fā)