2019年11月25日，國家財政部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告》(財政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局公告2019年第91號)，“繼續(xù)對內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅”。

此前，分析儀器分會一直倡議廢除國產(chǎn)科學(xué)儀器在稅收上的不公平待遇或給予更多優(yōu)惠政策，通過我會專家兩會提案、組織相關(guān)研討沙龍等方式向國家提供建議。此政策的實施扭轉(zhuǎn)了國產(chǎn)科學(xué)儀器在科教市場在稅收上的不公平待遇。

我國從1978年以來，一直有給予進(jìn)口儀器關(guān)稅優(yōu)惠的政策，先后出臺過幾版政策，最新一版為財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》。根據(jù)通知規(guī)定，對于國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的以及直接用于科研和教學(xué)(中試和生產(chǎn)設(shè)備除外)的儀器，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

這項政策較大程度上緩解了我國科研經(jīng)費不足的問題，但同時造成了一個局面：有些國產(chǎn)儀器經(jīng)過多年研發(fā)，性能滿足需求且不輸于國外同等同類儀器，但在科教市場反而沒有價格優(yōu)勢。因為國產(chǎn)儀器賣向科教領(lǐng)域，需要征收增值稅及與增值稅相關(guān)的稅費，而進(jìn)口儀器如賣向科教領(lǐng)域，反而不征這些稅費。

打個比方，如果一家外企在海外和中國生產(chǎn)同一款儀器，在賣向中國的科教領(lǐng)域時，在中國生產(chǎn)的這款儀器反而要多交增值稅及與增值稅相關(guān)的稅費，價格上只有劣勢沒有優(yōu)勢。

因此，行業(yè)內(nèi)一直呼吁對于賣向科教領(lǐng)域的國產(chǎn)儀器，給予增值稅征收優(yōu)惠，消除上述不平等現(xiàn)象，為國產(chǎn)儀器打開科教市場提供極大支持，也一定程度彌補了“國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要”的標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在難以界定的弊端。該稅收優(yōu)惠可以補貼或者返還方式返給國內(nèi)企業(yè)。

《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告》政策的公布“想行業(yè)之所想，急行業(yè)質(zhì)所急”助力國產(chǎn)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

公告原文：